Шенгенська угода: поновлення перевірок на кордонах

На внутрішніх європейських кордонах деякі країни поновлюють прикордонний контроль. Причина – міграційна криза, з якою знову зіткнувся Євросоюз.

Чи припустимо прикордонний контроль усередині Шенгенської зони і чи не завадить він приєднанню до шенгенського простору Румунії та Болгарії, які чекають своєї черги понад 15 років?

Один із основних принципів Шенгенської угоди – свобода пересування, тому й не здійснюється контроль на внутрішніх кордонах країн, що входять до групи. Але у договорі є пункти, що передбачають тимчасове відновлення прикордонного контролю. Насамперед це стосується випадків загрози державному порядку чи внутрішній безпеці.

Цього року цими положеннями у кодексі скористалися сім держав Шенгену. Еудженіо Кусумано, доцент кафедри політології Мессінського університету, пояснює:

“Шенгенський кодекс про кордони дозволяє країнам-учасницям знову вводити прикордонний контроль у разі серйозної загрози їх національній безпеці, за умови, що цей захід необхідний як крайній засіб і носить тимчасовий характер. Зараз держави Шенгенської групи трактують ці умови дуже широко”.

На думку політолога, у цій ситуації створюється “ефект доміно”: країни, що сусідять з державою, що повертає контроль на кордоні, наслідують його приклад:

“Відновлення прикордонного контролю використовується як сигнал для громадськості – уряд жорстко ставиться до міграції”.

Кусумано зазначає, що це досить приваблива стратегія під час зростання популістських настроїв. Альберто-Хорст Нейдхардт, керівник міграційної програми Центру європейської політики, додає:

“Те, що ми бачимо зараз, – ще один приклад крихкості Шенгенської зони. Німеччина, а тепер і інші країни-члени відновлюють прикордонний контроль. Це відбувається з кількох причин, у тому числі й політичних. Зокрема, це пов’язано з майбутніми виборами на місцевому. та національному рівнях, чинить тиск на центральні уряди”.

За його словами, це також пов’язано із прибуттям великої кількості мігрантів до країн Південної Європи. Завдяки відсутності кордонів, біженці вільно пересуваються континентом, і в деяких країнах ЄС останніми місяцями спостерігається різке зростання кількості прохань про надання притулку. Зокрема у Німеччині.

Берлін пояснює поновлення перевірок на кордонах із Польщею та Чехією боротьбою з торговцями людьми. Підсилює спостереження за перетином свого кордону з Хорватією та Словенія, що недавно приєдналася до Шенгенської зони. Кусумано стверджує:

“Часто йдеться лише про вибіркові перевірки. Вони зупиняють лише частину людей, які перетинають кордон. Насправді це не є повним відновленням внутрішніх кордонів. Це символічний захід. Шенгенська система в повному порядку. Це одне з найбільших досягнень європейської інтеграції”.

У червні 1985 року Шенгенська угода була підписана п’ятьма країнами: Францією, Німеччиною, Бельгією, Нідерландами та Люксембургом. Це сталося на судні “Принцеса Марі-Астрід” на річці Мозель, недалеко від місця, де сходяться кордони Люксембургу, Франції та ФРН. Договір отримав назву за найближчим населеним пунктом – Шенген.

Трохи пізніше до угоди приєдналися майже всі країни ЄС, що розширювався, а також Швейцарія, Ісландія, Норвегія і Ліхтенштейн. Ірландія увійти до Шенгену не змогла через окрему угоду з Великобританією.

Румунія, Ірландія, Болгарія та Кіпр, хоч і є членами ЄС, до Шенгенської зони не входять, зазначає Euronews. А Болгарія та Румунія вже понад 15 років чекають, коли їм дозволять приєднатися до Шенгенської групи. Експерти вважають, що це станеться до кінця 2023 року.

Європарламент неодноразово закликав уряди країн групи якнайшвидше дозволити Болгарії та Румунії приєднатися до Шенгенської зони, зазначаючи, що всі необхідні вимоги вони вже виконали. У вересні голова Єврокомісії Урсула фон дер Ляйєн, виступаючи з посланням “Про положення союзу” заявила, що це потрібно зробити “без подальшої тяганини”. Політолог Еудженіо Кусумано каже:

“Довгий час вважалося, що вони ще не готові, і шлях чекає довгий. Але насправді, схоже, що до кінця 2023 року вони стануть частиною Шенгенського простору. Ймовірно, цього можна було б досягти швидше, але, принаймні, вони вже на цьому шляху”.

Нагадаємо, для включення до Шенгенського простору нових членів необхідно, щоб за них проголосували всі країни групи. Нідерланди та Австрія блокують вступ Болгарії та Румунії, заявляючи, що саме через них до Європейського союзу потрапляє велика кількість мігрантів, які прямують до Європи за так званим “балканським маршрутом”.

Source link