Греція запроваджує обмеження на короткострокову оренду в "перенасичених туристами регіонах"

Зображення створено ІІ

Обмеження на короткострокову оренду житла типу Airbnb, запровадження концепції “спорадичного готелю” та “зелені” обмеження щодо всієї туристичної діяльності пропонуються у новій Спеціальній просторовій структурі (ΕΧΠ) для туризму.

Згідно з спільним міністерським рішенням та стратегічним дослідженням впливу на довкілля, які вчора були виставлені на громадське обговорення до 15 вересня міністерствами навколишнього середовища та туризму, країна ділиться на п'ять категорій, залежно від ступеня навантаження, і для кожної встановлюються нові правила розвитку.

Airbnb

До “червоної” категорії потрапили 18 районів, які вважаються “насиченими” і вперше окремо класифікуються як “контрольні райони”. У насичених зонах поза планом пропонується обмежити створення нових об'єктів чи видів використання, не сумісних із туристичною діяльністю (зокрема промислові та ремісничі об'єкти, об'єкти оптової торгівлі, складські будівлі та землі, тваринницькі об'єкти). Ще 84 класифікуються як “забудовані”для яких також запроваджуються обмеження на будівництво та якість житла.

Крім того, пропонується ввести збір до Зеленого фонду на туристичну діяльність, включаючи короткострокову оренду (відому як Airbnb) та просту оренду кімнат, для фінансування регенерації та інфраструктури. Також пропонується обмежити кількість об'єктів Airbnb і короткострокової оренди, і кількість кімнат, що здаються в оренду, у відсотковому співвідношенні до кількості туристичних місць, без надання більш детальної інформації.

Субсидії на туристичну діяльність

Водночас робиться спроба ув'язати можливість субсидування туристичного бізнесу (ΕΣΠΑ, Ταμείου Ανάκαμψης (Фонд відновлення) і т. д.) з районом, в якому він розташований та його рейтингом якості (зоряністю). Зокрема, пропонується, що інвестиції, пов'язані з будівництвом нових або розширенням старих закладів, не субсидуватимуться, якщо вони розташовані в насичених районах (інакше званих “контрольними зонами”). Відповідні інвестиції в розвинених районах будуть підтримуватися тільки в тому випадку, якщо вони стосуються розміщення вище 4 зірок, тоді як у всіх інших районах інвестиції в туризм вище 3 зірок також матимуть право на субсидії.

У насичених районах субсидії будуть надаватися тільки на проекти, пов'язані з модернізацією готелів, тільки якщо вони належать до категорії не нижче 4 зірок або підвищуються до неї. В інших районах субсидії надаються на розміщення вище 3 зірок. У тих випадках, коли створення та модернізація готелів інтегрованої форми стосується традиційних будівель або будівель, включених до переліку, пропонується субсидувати проекти, що належать до категорії вище 3 зірок, якщо вони розташовані в насичених або розвинених районах, і не нижче 2 зірок – в інших районах . Аналогічним чином, буде підтримуватися новий тип інвестицій, передбачений у новому СПД з туризму для “мереж та кластерів туристичних напрямів” у розвинених районах, що розвиваються.

Спорадичний готель

Крім того, вводиться концепція “спорадичного готелю”, що передбачає можливість створення комплексу туристичних об'єктів (тобто готельної інфраструктури, що поєднує мебльоване житло для оренди або продажу та спеціальні об'єкти туристичної інфраструктури) у покинутих поселеннях, датованих 1923 роком або з населенням менше 2 000 жителів, із зобов'язанням їх регенерації. Це стосується поселень, розкиданих по всій Греції, таких як Тінос, Родос, Сфакія, Касторія, Гревена, Пелопоннес та ін. Однак для цього необхідне законодавство про критерії їх вибору, способи придбання власності, містобудування, фінансові стимули і т.д.

Скелясті острови, безлюдні острови та прибережна зона

Що стосується скелястих острівців і безлюдних островів площею менше 300 акрів, то вони залишаються поза туристичними… оскільки жодна забудова не буде дозволена. Однак на безлюдних островах площею понад 300 гектарів буде дозволено помірний розвиток організованих туристичних господарств. У прибережних зонах материка та островів, на глибині 500 метрів від берегової лінії, з урахуванням еволюції підвищення рівня моря внаслідок зміни клімату, буде заборонено будівництво будівель постійного характеру на висоті меншій, ніж висота берегової лінії, збільшена на 60 сантиметрів.

Організовані форми туризму

Крім того в організованих формах розвитку туризму (ОТА), до яких відносяться організоване розміщення туристів, комплексне розміщення і т. д., буде дозволено будівництво вітряних електростанцій, які також можуть включати частини територій, що охороняються. Також пропонується збільшити кількість об'єктів для гри в гольф, розвивати конференц-туризм у розвинених і міських центрах, що розвиваються, з можливістю збільшення основних містобудівних умов (коефіцієнт забудови, коефіцієнт обсягу), використання недіючих кар'єрів для туристичної діяльності тощо.

У містах, у разі виведення застарілих туристичних об'єктів, буде надано можливість перенесення коефіцієнта забудови та відновлення їх на тому самому місці за коефіцієнтом, що діяв на момент отримання ліцензії. Крім того, традиційні будинки можна буде переобладнати під розміщення туристів у чистих та звичайних житлових районах.

Просторова організація розміщення туристів районами

1. Контрольні райони (насичені). До них відносяться: пляж Пієрія, частина Скіатоса та Корфу (біля міста), Закінф (муніципалітети Закінтія, Аркадія та Лаганас), Ермуполі на Сіросі, Санторіні (Тера та Оя), Східний Кос, Міконос, Родос (Афанду, Яліссос, Каллітея) , Південний Тінос, Малія та Херсоніссос в Іракліоні та Неа Кідонія в Ханьї. Поки не буде визначено землекористування, умови будівництва та обмеження у зонах поза планом, для будівництва нових готелів мінімальна необхідна площа ділянки збільшується до 16 гектарів. На тих же територіях, що входять до мережі “Натура 2000”, розвиток нової туристичної інфраструктури дозволено лише після визначення планів управління. Дозволено будівництво нових засобів розміщення категорій 4 та 5 зірок. Крім іншого, дозволяється модернізація існуючих об'єктів, підвищення категорії до 4 або 5 зірок/ключів та їх перетворення на ОМАО. Пропонується часткове або повне вилучення застарілих або занедбаних будівель та туристичних об'єктів, або їх знесення, якщо вони завдають шкоди ландшафту тощо.
2. Забудовані території: передбачається те саме, що й для насичених територій, за винятком того, що у непланованих районах для будівництва нових готелів (4 та 5 зірок) мінімальна необхідна площа землі встановлена ​​на рівні 12 акрів, що значно менше 20 акрів*, передбачених у НВД 2013 року , який був анульований РЄ. Крім того, пропонуються стимули для переобладнання традиційних або перерахованих будівель у готельні об'єкти.
3. Розвиваються райони: пропонуються ті ж можливості, що і в категорії (B), за винятком того, що дозволяється будівництво нових об'єктів розміщення категорій 3, 4 і 5 зірок, не посилаючись, однак, на дозволену мізерність або обмеження в запланованих районах, а також розширення існуючих об'єктів у тих самих категоріях. Передбачається розвиток покинутих поселень, що становлять архітектурний інтерес, з переобладнанням будівель під житло (не менше 3 зірок) або з новими більш масштабними інвестиціями зі стимулами для існуючих власників або зацікавлених інвесторів (наприклад, збільшення площі будівлі на 20% від збудованої площі). На островах цієї категорії максимальна місткість об'єктів складатиме до 100 місць.
4. Райони з потенціалом розвитку: будівництво нових, розширення та модернізація існуючих об'єктів розміщення дозволені у категоріях 3, 4 та 5 зірок та на островах до 100 місць. Пропонуються стимули для розвитку особливих форм туризму, перетворення традиційних або зареєстрованих будівель у готелі та розвитку занедбаних поселень (як у категорії C).
5. Неосвоєні території: передбачені стимули з сприятливішими умовами будівництва (наприклад, за певних умов, до 10% вище коефіцієнт забудови, покриття, висота, обсяг), зниження необхідних критеріїв для будівництва та містобудування, модернізація туристичного житла тощо. Також заохочується розвиток спеціальних форм туризму та використання покинутих поселень.

Що дозволено на територіях “Natura 2000”

Пропонований ΕΧΠ з туризму містить конкретні вказівки для територій Національної системи територій, що охороняються, наприклад, заборона на розвиток нової туристичної інфраструктури на контрольних територіях мережі “Natura 2000” до розробки планів управління. Однак, як зазначено в узгодженому ΣΜΠΕ, туристичні об'єкти можуть займати частину типів місцеперебування (поза пріоритетними територіями) і таким чином скорочувати їх площу.

Як зазначається в ΕΧΠ, за ΣΜΠΕ йдуть інші дії, дозволи та погодження, щоб санкціонувати проекти, включені до нього. “Тому щодо мережі “Natura 2000” доцільно встановити загальні принципи, умови та обмеження, які у поєднанні з набором зобов'язань, що випливають із спеціального законодавства для територій мережі “Natura 2000″, та більш докладним аналізом, який передбачається провести при ліцензуванні кожного проекту, повністю забезпечують узгодженість та цілісність мережі”– Зазначають автори дослідження.

*10 акрів – це приблизно 1 гектар.

Source link