Рекордний 1 трильйон доларів субсидій у 2022 році на викопне паливо

Згідно з доповіддю Міжнародного енергетичного агентства (МЕА) “Субсидії на викопне паливо у 2022 році”, субсидії на споживання викопного палива у світі подвоїться у 2022 році порівняно з попереднім роком і досягнуть історичного максимуму в 1 трильйон доларів США.

У неявній і явній формі МЕА закликає уряди різко обмежити політику субсидування викопного палива та електроенергії, і поставити в основу заходи щодо активізації “зеленого” переходу та альтернативних і чистіших форм енергії.

Кліматичний пакт Глазго наголосив на необхідності поступової відмови від субсидій на викопне паливо, що може стати фундаментальним кроком на шляху до успішного переходу до чистої енергії. Проте поточна глобальна енергетична криза також висвітлила деякі політичні проблеми для того, щоб зробити цей крок реальністю. У звіті МЕА міститься низка рекомендацій щодо реформування енергетичних субсидій, які допоможуть країнам та економікам більш ефективно подолати поточну енергетичну кризу.

2022 року ціни на викопне паливо були надзвичайно високими та волатильними, оскільки енергетичні ринки зіткнулися з тиском, викликаним вторгненням Росії в Україну – особливо різким скороченням постачання російського газу до Європи. Однак у багатьох країнах ціни, які споживачі фактично платили за ці види палива, залишалися набагато нижчими.

Ряд політичних заходів було спрямовано на захист споживачів від зростання цін, однак це призвело до штучної підтримки конкурентоспроможності викопних видів палива порівняно з різними альтернативами з низьким рівнем викидів.

Згідно з останньою оцінкою МЕА, у 2022 році глобальні субсидії на споживання викопного палива різко зросли – до 1 трильйона доларів США, що, безумовно, є найбільшим обсягом субсидій за всю історію.

Субсидії на газ, електрику та нафту

Згідно з ранніми оцінками Агентства, у 2022 році субсидії на споживання газу та електроенергії більш ніж подвоїлися порівняно з 2021 роком, а на нафту зросли приблизно на 85%. Субсидії, в основному, були зосереджені на ринках, що розвиваються, і в країнах з економікою, що розвивається, і більше половини з них припадало на країни-експортери викопного палива.

Крім цих субсидій на споживання, МЕА зафіксувало додаткові витрати у розмірі понад 500 млрд. доларів на зниження рахунків за електроенергію в 2022 році, в основному в країнах з розвиненою економікою, з яких близько 350 млрд. доларів припало тільки на Європу.

Ці витрати не враховуються МЕА, як субсидії на споживання викопного палива, оскільки середні ціни для кінцевих споживачів ще досить високі, щоб покрити ринкову вартість цього палива. У Європі, як показує попередній аналіз, середні ціни кінцевого споживача були близькі, у деяких випадках, до базових ринкових цін.

Фіскальний тягар

Проте витрати на скорочення рахунків за електроенергію є значним фіскальним тягарем для урядів, і, як це часто буває з подібними заходами, ці втручання не завжди були добре спрямовані, йдеться у звіті МЕА. Більше того, як наголошується, існує ризик того, що стимул до більш ефективного використання енергії або переходу на чистіші види палива може бути знижений.

У листопаді 2021 року Кліматичний пакт Глазго закликав країни “поетапно відмовитися від неефективних субсидій на викопне паливо, надаючи при цьому адресну підтримку найбіднішим і найуразливішим верствам населення”.

Звіт МЕА показує, що за останній рік урядами низки країн було вжито безліч нових заходів, які обмежили перенесення високих світових цін на паливо на споживачів. Деякі з цих заходів можна розглядати як соціальну чи політичну необхідність, враховуючи труднощі, які могли б виникнути внаслідок повного впливу на домогосподарства та підприємства цін, що залежать від ринку. Але масштаб цих заходів все ж таки є тривожним знаком для переходу до “зеленої” енергетики, як зазначає МЕА, додаючи, що в той час, як багато інших заходів, вжитих урядами, прискорили цей перехід, цінові інтервенції спрацювали у зворотному напрямку, сприяючи копалин і видам палива, що забруднюють довкілля.

Уроки енергетичної кризи
Як підкреслюється в Кліматичному пакті Глазго, поступове скасування субсидій на викопне паливо є фундаментальним компонентом успішного переходу до екологічно чистої енергії.

В умовах енергетичної кризи уряди віддають пріоритет захисту споживачів від згубного впливу цін, а не зобов’язанням щодо поступової відмови від субсидій. Це було дуже помітно у 2022 році і призвело до різкого збільшення субсидій на викопне паливо та інших заходів щодо обмеження впливу на рахунки за електроенергію.

Це обмежило труднощі для домогосподарств та ринку, але зменшило стимул для споживачів економити енергію чи переходити на альтернативні – і чистіші – джерела енергії, тим самим відстрочивши остаточне вирішення кризи. Це також виснажило державні ресурси, які можуть бути витрачені в інших областях, включаючи перехід на чисту енергію.

На думку МЕА, стрибок субсидій на споживання викопного палива у 2022 році дозволяє винести деякі важливі уроки щодо перспектив плавного та орієнтованого на людей переходу:

1.Ціни на викопне паливо – не найкращий спосіб стимулювати перехід до чистої енергії.

Незбалансовані або помилкові підходи до переходу, при яких пропозиція палива падає швидше за попит, створюють явні ризики подальших стрибків цін, і немає жодної гарантії, що такі епізоди однозначно сприятливі для переходу.

Як зазначається у “Перспективах розвитку світової енергетики до 2022 року”, “високі ціни на викопне паливо не замінюють кліматичну політику”.

На практиці занепокоєння тим, наскільки доступним може бути викопне паливо, може зменшити увагу та гроші, які політики виділяють на чисту енергію. Крім того, у деяких випадках (як це спостерігалося у 2022 році) вони можуть спричинити розширення використання більш забруднюючих видів палива, тобто. перехід із газу на вугілля. А інфляційний тиск підвищує вартість запозичень за рахунок капіталомістких інвестицій у чисту енергію.

2.Високі ціни на викопне паливо найсильніше б’ють по бідним верствам населення, проте субсидії рідко спрямовані на захист вразливих груп і, як правило, йдуть на користь більш економічно забезпеченим верствам населення. Це ще раз було продемонстровано у 2022 році, коли політичний пріоритет негайних заходів підтримки часто переважав над більш болючим завданням спрямування підтримки туди, де її найбільше потребують.

3. Краще витрачати кошти структурні зміни, ніж екстрену допомогу.

Ресурси краще використовуватиме просування змін, які забезпечують тривалий захист від волатильності ціни паливо. Це означає стабілізацію ринкових цін за допомогою ширшого набору стратегій та заходів, що дозволяють домогосподарствам та промисловості обирати чистіші джерела енергії. Це зробить високоефективне обладнання та послуги з низьким рівнем викидів доступними та допоможе біднішим споживачам впоратися з початковими витратами на ці інвестиції.

PS Євросоюз у цій площині – регіон, який найбільше постраждав від запровадження економічних санкцій проти Росії. США, Індія, Китай та Росія, навпаки, запрацювали на цих санкціях. Іншими словами, керівництво ЄС провело “чудову економічну операцію” з ослаблення власної економіки.

Source link