Washington Post: як розшифрувати попередження Путіна про ядерну зброю?

Під час свого звернення 21 вересня Володимир Путін знову попередив НАТО про наслідки втручання в український конфлікт. Автор статті у Washington Post спробував “розшифрувати” попередження російського лідера та дати оцінку ймовірності застосування ядерної зброї.

21 вересня російський президент Володимир Путін у своїй промові про часткову мобілізацію в Росії виступив із попередженнями про ядерну зброю та схвалив проведення незаконних “референдумів” у зайнятих Росією українських регіонах, пише аналітик видання. Washington Post Джеймс Кемерон. Наскільки значним є ризик застосування Росією ядерної зброї в Україні? Ось що треба знати про це.

1. Що сказав Путін про ядерну зброю?
Путін у своїй промові зробив два чіткі попередження. Перше адресовано НАТО. Путін бездоказово заявив, що керівництво НАТО обговорює застосування проти Росії “зброї масового знищення”. Він нагадав, що Росія має “сучасніші, ніж у країн НАТО” засоби поразки. Натяк зрозумілий. Москва може відповісти на ядерний удар Північноатлантичного альянсу, яким НАТО їй не загрожує, завдавши власного ядерного удару.

Друге попередження має більш загальний характер. Путін пообіцяв, що Росія використовує “всі наявні у нашому розпорядженні засоби” для захисту своєї територіальної цілісності, російського народу та “незалежності та свободи” країни. Кому було адресовано друге застереження – менш зрозуміло. Напевно, аудиторія не обмежується членами НАТО.

2. Чи є в цьому випадку щось нове в ядерній політиці Росії?
У першому попередженні нічого нового немає. У російській військовій доктрині від 2014 року та в “Основах державної політики Російської Федерації в галузі ядерного стримування” від 2020 року йдеться, що Москва “залишає за собою право застосувати ядерну зброю у відповідь на застосування проти неї та (або) її союзників ядерної зброї та інших видів зброї масового ураження”. Путінське звернення не суперечить і його колишнім заявам, покликаним утримати НАТО від втручання у разі війни.

Наразі деякі аналітики стверджують, що другим попередженням Путін розширив можливості Росії щодо застосування ядерної зброї першою. Проте в “Основах державної політики” вже є положення про те, що ядерні сили країни існують для захисту “суверенітету та територіальної цілісності держави”. Тож незрозуміло, що тут змінюють путінські слова.

Але важливим є контекст, у якому прозвучали ці попередження Путіна. У тій же промові Путін схвалив проведення найближчими днями “референдумів” на зайнятих Росією районах Луганської, Донецької, Херсонської та Запорізької областей України. Західні представники зазначають, що це голосування є незаконним за нормами українського та міжнародного права, і прогнозують, що в ході сфальшованого голосування переважна більшість його учасників висловиться за входження до складу Росії, підготувавши ґрунт для анексії цих територій Москвою. Москва анексувала Крим у 2014 році після проведення незаконного референдуму, заявивши, що 97% його учасників проголосували за приєднання.

Чи поширюватимуться попередження Путіна про захист російської територіальної цілісності на анексовані території? Це важливе питання. Деякі західні аналітики раніше казали, що українські спроби повернути окупований Росією Крим посилять ризик російських ядерних загроз та навіть застосування ядерної зброї.

3. Які Путіна мають практичні варіанти дій з ядерною зброєю?
Вкрай малоймовірно, що Путін використовує величезний російський арсенал стратегічної ядерної зброї, здатної завдати удару Сполученим Штатам. Безперечно, він побоюється спровокувати апокаліптичну ядерну війну. Але Путін може зробити ставку на загрози у поєднанні із застосуванням оперативно-тактичної ядерної зброї, яка має меншу дальність і потужність, щоб приголомшити Україну та її західних прихильників. Його мета в цьому випадку полягає в тому, щоб примусити їх до припинення конфлікту на російських умовах через страх перед подальшою ескалацією.

Неясно, як саме Росія застосовуватиме ядерну зброю за такого сценарію. Офіційні російські джерела обмежуються загальними політичними заявами. А російські експерти у своїх матеріалах зазвичай виходять із того, що російські війська здатні перемогти в “локальному” конфлікті на кшталт українського, завдяки чому в ядерній ескалації немає потреби.

Але, виходячи з їх оцінок, можна будувати різні припущення про способи застосування такої ядерної зброї. Росія може здійснити підземний або повітряний ядерний вибух, наприклад на своєму арктичному полігоні на Новій Землі. Вона може завдати показового удару по безлюдному району поблизу України, наприклад, у Чорному морі. І вона може атакувати Україну безпосередньо, завдавши удару по військовому об’єкту або навіть по якомусь українському місту. Путін може скористатися цими варіантами по черзі, давши Україні час на визнання своєї поразки, а Заходу — на тиск на Київ для того, щоб він капітулював до подальшої ескалації.

4. Як відреагує світ?
Навіть якщо такі варіанти дій включені в російський план, застосування ядерної зброї загрожує величезними ризиками для Путіна та його режиму. Цілком імовірно, що в цьому випадку Росія опиниться в ще більш тяжкій військовій, політичній та економічній ситуації.
Путін не може бути впевнений у тому, що Україна поступиться чи що Захід відмовиться від підтримки Києва. Тоді в нього залишиться два варіанти: подальша ескалація чи визнання провалу своєї відчайдушної авантюри. Україна, Сполучені Штати та НАТО не дають жодних підстав вважати, що вони готові відступити.

Путін також порушить діюче вже 77 років табу на застосування ядерної зброї. Це жахне весь світ, викличе хвилю засуджень та економічну ізоляцію, яка буде набагато серйознішою за те, з чим Росія стикається сьогодні.
А ще є варіант військового удару у відповідь по Росії. Перед виступом Путіна президент Байден попередив, що якщо Москва застосує ядерну зброю, “це змінить характер війни як ніколи з часів Другої світової”. Він також попередив Путіна про реакцію у відповідь США, помітивши: “Характер відповіді визначатиметься тим, що зроблять росіяни”.

Не дуже зрозуміло, яким буде характер військової відповіді. Незалежні аналітики пропонують цілу серію переконливих неядерних відповідей, починаючи з кібератак і закінчуючи звичайними ударами по російських військах, покликаними покарати ті частини та підрозділи, які вчинили напад, а також сприяння українським військам у вигнанні Росії з території України.

5. Хто в Росії приймає рішення щодо застосування ядерної зброї?
Звичайно, Путін навряд чи має необмежені повноваження щодо застосування ядерної зброї. У російської держави є три ядерні валізки, які перебувають у Путіна, міністра оборони Сергія Шойгу та у начальника Генерального штабу Валерія Герасимова. Аналітики кажуть, що для надання наказу на залучення стратегічних ядерних сил Росії потрібен дозвіл двох власників ядерних валіз.

Але неясно, чи поширюється це обмежувальне правило на оперативно-тактичну ядерну зброю, яка сьогодні викликає найбільше занепокоєння. Аналітики стверджують, що хоча формально російські збройні сили не мають права вето, вони певною мірою контролюють застосування такої зброї, беручи участь у плануванні та завданні ударів. Але вірити в те, що російські офіцери відмовляться виконувати наказ дуже ризиковано.

Source link