Урсула фон дер Ляйєн представила план відновлення України після війни

Основи плану відновлення України після війни, за європейського та глобального фінансування, представила у середу 18 травня Європейська комісія.

Війна призвела до колапсу податкових, експортних та інших доходів України, у поєднанні з великомасштабним присвоєнням активів та експорту, у тому числі у сільськогосподарському секторі, а також із різким падінням основних витрат. Міжнародний валютний фонд оцінив дефіцит платіжного балансу України до червня приблизно 14,3 млрд євро ($15 млрд).

«Для вирішення питання про значну короткострокову фінансову підтримку України для продовження основних послуг, задоволення гуманітарних потреб та відновлення найосновнішої пошкодженої інфраструктури будуть потрібні спільні міжнародні зусилля, в яких ЄС буде готовий зіграти свою роль. Комісія наголошує на пропозиції додаткової макрофінансової допомоги Україні у вигляді кредитів у розмірі 9 мільярдів євро у 2022 році, доповненої підтримкою інших двосторонніх та багатосторонніх міжнародних партнерів, включаючи G7.

Фінансова допомога в рамках Rebuild Ukraine виплачуватиметься в розстрочку, з тривалими термінами погашення та процентною ставкою на пільгових умовах завдяки гарантії з бюджету Союзу. Держави-члени повинні погодитися надати додаткові гарантії, щоб зробити це можливим. Комісія наголошує, що «потрібні значні глобальні фінансові зусилля для відновлення країни після збитків, завданих війною, щоб закласти основи вільної та процвітаючої країни, прихильної до європейських цінностей, добре інтегрованої у європейську та світову економіку», покладаючись на свій європейський курс».

Оскільки Росія продовжує свій наступ, спільні потреби у відновленні України ще не відомі, але з цього моменту важливо розробити основні будівельні блоки цих міжнародних зусиль. Підтримка повинна мати середньо- та довгостроковий обрій.

Зусилля з відновлення мають бути спрямовані українською владою у тісній співпраці з ЄС та іншими ключовими партнерами, такими як G7 та G20, та іншими країнами, а також з міжнародними фінансовими інститутами та організаціями. Партнерство між містами та регіонами ЄС та України збагатить та прискорить реконструкцію.

Міжнародна координаційна «Платформа реконструкції України» під спільним керівництвом комісії та уряду України діятиме як орган загального стратегічного управління, який відповідає за затвердження плану реконструкції, який буде розроблений та реалізований Україною, за адміністративної підтримки та технічної допомоги Європейського союзу.

Платформа об’єднає партнерів та організації підтримки, у тому числі держави-члени ЄС, інших двосторонніх та багатосторонніх партнерів та міжнародні фінансові установи. Український парламент і Європарламент братимуть участь як спостерігачі.

План реконструкції RebuildUkraine, схвалений платформою після оцінки потреб, стане основою для ЄС та інших партнерів для визначення пріоритетних областей, які будуть обрані для фінансування, та конкретних проектів. Платформа координуватиме джерела фінансування та їх призначення для оптимізації використання, а також слідкувати за ходом реалізації проекту.

Для підтримки плану реконструкції комісія пропонує створити механізм Rebuild Ukraine як основний правовий інструмент підтримки ЄС, що поєднує гранти та кредити. Цей механізм буде інтегрований до бюджету ЄС, що забезпечить прозорість, підзвітність та надійне фінансове управління цією ініціативою з чітким зв’язком з інвестиціями та реформами. Він ґрунтуватиметься на досвіді ЄС у рамках механізму відновлення та стійкості, але буде адаптований до безпрецедентних викликів відновлення України та супроводження її на європейському шляху. Сам механізм матиме спеціальну структуру управління, яка забезпечить повну підзвітність України.

Особливу увагу буде приділено реформам у галузі верховенства права та боротьбі з корупцією, а інвестиції, зроблені відповідно до політики та стандартів ЄС у галузі клімату та навколишнього середовища, допоможуть Україні стати сильнішими та стійкішими після руйнування від російського вторгнення.

Непередбачені потреби, створені війною у Європі, набагато перевищують кошти, доступні у нинішніх багаторічних фінансових рамках. Тому потрібно знайти нові джерела фінансування. Пропонована архітектура є досить гнучкою, щоб охопити їх.

Додаткові гранти, які будуть виділені Україні, можуть бути профінансовані або за рахунок додаткових внесків держав-членів (і третіх країн, якщо вони того забажають) до існуючого механізму та програми союзу, щоб отримати вигоду з належного використання коштів, або за рахунок цільового огляду багаторічної фінансової програми Ці джерела також могли б фінансувати кредити Україні у рамках механізму. Однак, враховуючи масштаб кредитів, які можуть бути потрібними, варіанти включають залучення коштів для кредитів від імені ЄС або під національні гарантії держав-членів.

Урсула фон дер Ляйєн, голова Європейської комісії, заявила:

«Неспровоковане та невиправдане російське вторгнення в Україну призвело до жахливих людських страждань та масових руйнацій по всій країні, змусивши мільйони ні в чому не винних українців залишити свої будинки. Україна може розраховувати на повну підтримку Європейського Союзу. ЄС продовжить надавати Україні короткострокову фінансову підтримку для задоволення її потреб та надання базових послуг. Ми готові очолити міжнародні зусилля, щоб допомогти відновити демократичну та процвітаючу Україну. Це означає, що інвестиції будуть йти пліч-о-пліч з реформами, які допоможуть Україні слідувати її європейському шляху».

З початку російського наступу ЄС значно посилив свою допомогу, мобілізувавши близько 4,1 млрд євро на підтримку загальної економічної, соціальної та фінансової стійкості України у вигляді макрофінансової допомоги, бюджетної підтримки, екстреної допомоги, кризового управління та гуманітарної допомоги. Заходи військової підтримки також були прийняті Європейським фондом миру на суму 1,5 млрд євро, які будуть використані для повернення державам-членам за їхню військову підтримку в натуральній формі України, і зараз мобілізуються ще 500 млн. євро.

Source link